“五有”应急管理服务站 打通“最后一公里”

2020-10-13 09:33

贵州省雷山县西江镇西江村委会副主任兼村应急服务站工作员杨成金没有想到，入秋以来的连续降雨，使当地群众眼睁睁的看着，田里金黄的稻谷收不回来。“没想到今年年景这么差，先是雹灾，再是洪灾，入秋了还持续降雨，这在当地实属罕见！”

9月21日上午，雨停了，天空迎来了久违的暖阳，杨成金的脸上也露出了笑容。“天晴了，田里的稻谷有救了，同时，景区的游客也会逐渐多起来，我们得做好应急准备，让游客在这里安全、舒心地欣赏世界最大苗寨的民族风情。”

除隐患

在走向稻田方向的路上，杨成金不时走进商户和旅馆，看一看消防是否存在安全隐患。他深知，对于连片型木质结构、依山而建的传统苗族房屋来说，火灾是最大安全挑战，“一旦起火就可能火烧连营，后果不堪设想。”

“你家楼梯过道这个灯电线裸露，马上要整改。”杨成金对一家旅馆的服务员说。

“老板不在，他回来我给他说行吗？”服务员回答。

“不行，这样的隐患需要立即整改，你们老板电话多少？我和他联系。”

杨成金立即拨通电话，一段简单的通话后，便站在裸露电线旁边，等待旅馆负责人前来处理。“我必须等他回来，责令他马上整改，这样的隐患绝不能在这‘逗留’。”杨成金对记者说。

十多分钟后，旅馆负责人来到杨成金身边，仔细地看了看裸露的电线，惭愧地对杨成金说：“我们疏忽大意了，马上整改。”“作为旅馆，人来人往，这样的隐患千万不能有，绝不能疏忽，现在你就整改，整改好后我再走。”杨成金态度坚决地说。

隐患整改完毕，杨成金又走到另一家超市的屋后，用力拧开消防栓，发现正常后，又再三叮嘱超市员工：防火思想一刻也不能放松，火灾隐患一条都不能有，马上国庆节了，大家更要多留点心。

打招呼

晴天的西江苗寨人来人往，车流穿梭，“小周，路窄人多，注意行人，安全驾驶！”杨成金微笑地对观光车司机打着招呼。

下午两点，刚收割完田里的稻谷，杨成金没有休息就立即来到办公室，因为他放心不下安全工作，“下雨担心，天晴也担心”，“在所有的工作中，最放不下的是安全，消防、道路交通、防汛、森林火灾，还有地质灾害，哪一样都威胁着群众的生命安全。”

“我每天都会入户‘打招呼’，检查消防安全，走在街上时会巡查交通安全，走在田坎边时，会看一看山体的变化。”杨成金说，这样的生活和工作已成了习惯，目的是尽自己的职责，确保村民安全。

西江村应急管理服务站除了杨成金，还有一名站长，两名副站长，都是由村支两委的干部兼任，他们的首要职责就是落实当地党委、政府关于应急管理、安全生产和自然灾害防治的安排部署，做好辖区内的应急管理工作。

“以前我们也要抓安全生产工作，但今年应急管理服务站建成以后，上级部门进一步明晰了服务站的工作职责，工作任务也更加细化了。”杨成金说：“尽管我们的待遇和以前一样，但我们责任更任大了，使命更加光荣，因为干好这个工作，都是为了整个村寨的安全和群众的幸福。”

服务站  保安全

现在，西江村已经把消防安全写进了《村规民约》，其中规定：凡在本辖区内发生火灾的，按“四个一百二”（即一百二十斤米酒、一百二十斤糯米、一百二十斤猪肉、一万二千响炮竹），处罚并罚鸣锣喊寨一年，造成严重损失报送上级部门处理。在辖区内，发生寨火、火警灾情的，不论是任何单位部门、经营商户、村民农户是否有过错责任视情节轻重，一律按所在片区的传统民风民俗标准进行处罚，并且罚鸣锣喊寨一至三个月。若是因漏电引起的火警灾情，经有关部门鉴定后，事故责任依法由责任人（单位）承担......

尽管近来年没有人触犯《村规民约》当中的消防条款，但杨成金和应急管理服务站的工作人员仍不敢掉以轻心，他们甚至对辖区内的弱势群体实行一对一的监护。

除此之外，他们每天早晚两班鸣锣喊寨二次，加强安全生产的法律、法规宣传，提高村民安全意识；有组织地进行经常性地全面检查，同时，还成立应急救援领导小组，制订了应急救援预案等，全力保障人民生命财产安全。

实际上，西江村应急管理服务站只是黔东南州的一个缩影。

建设“五有”应急管理服务站

今年年初，在贵州省应急管理厅的安排部署下，黔东南州先行一步，努力加强应急管理体制机制建设，率先在全省建立村级应急管理服务站，全力打通应急管理“最后一公里”，做到隐患排查在一线、防灾减灾在一线、应急服务在一线、群众满意在一线，实现工作一条线到底、一盘棋推进，固牢维护应急安全的第一道防线。

据了解，黔东南州应急局高标准设定建设标准，实行全州村级应急服务站建设统一“五有”标准整体推进。做到：有牌子，全州村级牌子一个规格，名称为“xx乡(镇、街道) xx村(居、社区)应急管理服务站”，服务站工作接受村级党支部、村委会的领导和上级应急部门的指导；有场所，在村级组织专门设立一个应急管理服务办公室和一个村级微型消防站，有桌子，有电脑，有文柜，有必备的办公用品，还要有必要消防设施以及救援工具；有人员，每村设立一名安监员作为村干管理，在村内合理划分网格，设立网格长和网格员，每个网格内设立护林员和消防喊寨员，明确村内保洁员兼安全监督员，明确村支书为服务站站长，安监员为专职副站长兼报灾员，网格员、护林员、喊寨员、保洁员、小组长为成员；有制度，明确村应急管理服务站的工作制度，制定安监员、网格员、喊寨员、护林员、保洁员、报灾员工作职责，落实村级安全生产特别是农村消防工作“三按月”运行机制，做到按月安排任务、按月督促检查、按月兑现报酬；有保障，通过财政保障设定安监员的村干待遇报酬，通过人社部门和有关部门的政策落实网格员、喊寨员、护林员、保洁员的报酬，并纳入月季绩效考核，落实村级安全生产工作和基础设施建设投入并纳入财政预算，村级应急管理服务站建设和运行情况纳入州县乡安全生产年度考核范围。

目前，黔东南州村(居、社区)全部按“五有”标准完成了村级应急服务站规范化建设。

“现在虽富裕，要永记心头，对水火灾情，要当心留意，绝不能发生……”西江村民创作的《安全歌》在当地广为传唱。