悉心服务严格执法 破解“不会改”“改不好”难题

2020-09-15 09:01

本报讯 记者张楠 王正民 张沫报道 近期，江苏省无锡市铝加工（深井铸造）企业省、市、县三级全覆盖验收工作正在进行。截至目前，已有32家通过县级验收，其中15家还通过了市级验收。

该市要求所有铝加工（深井铸造）企业进行技术改造并通过验收，方可复产。此次市级验收，无锡市坚持数量服从质量的原则，组织国家级专家逐家进行，做到改造一家、验收一家、复产一家。在市级验收后，江苏省应急管理厅将对通过市级验收的企业进行省级全覆盖验收。

工艺落后 风险突出

2018年8月28日，无锡江阴市易泽铝业有限公司发生爆炸事故，造成5人死亡、1人受伤。

当时，无锡市共有铝加工（深井铸造）企业37家，其中，使用固定式熔炼炉企业32家，使用倾动式熔炼炉企业5家。使用固定式熔炼炉的企业因装备可靠程度低，很容易在多个环节造成漏铝，泄漏的铝液一旦碰到水就会发生爆炸。而倾动式熔炼炉配合液压升降设备，一套价值上千万元乃至上亿元，一般企业难以负担其高昂的成本。

易泽铝业有限公司使用的就是固定式熔炼炉。“8·28”事故及其暴露出来的问题，让无锡市决定开展铝加工（深井铸造）企业改造。“可以说，使用固定式熔炼炉的企业都是存在重大风险隐患的。大家都知道是有问题的，但当下行业规范标准缺失，‘怎么改、改到什么程度’的问题摆在面前，亟须明确行业规范标准。”无锡市应急管理局基础处负责同志介绍。

无锡市应急管理局不等不靠，赴各地调研深井铸造企业生产工艺，探索制定出地方标准，并于当年指导江阴市制定下发《立式直接水冷铸棒生产工艺安全生产基本标准（试行）》。该局根据这个标准，选取2家企业，从结晶器循环水系统、铝液出水口机械式锁紧装置的设置、铸造钢丝绳的规范使用等10个方面进行试点整治，随后在全市推广。

2019年底，江苏省应急管理厅出台13条深井铸造治理标准。无锡市严格对照新标准，开展了新一轮整治改造提升。

改造设备 严格执法

无锡市应急管理局在全市铝加工（深井铸造）企业中，大力推动设备设施改造，增加了熔铸作业场所“二道门”和熔铸岗位人员定位管理，以有效管控熔铸区域作业人数。

设备设施改造集中在：装设机械式锁紧装置、液位传感器和声光报警装置，以实现熔炼炉和快速切断阀、紧急排放阀的联锁；配置进水压力、流量及进出水温度检测和报警装置，以实现铸造系统和高温铝液紧急排放口的自动联锁。

然而，深井铸造的工艺改造是一项全新的课题。改造之初，绝大多数企业找不到行之有效改造路径，“不会改”“改不好”的情况普遍存在。

“我们积极鼓励具备条件的企业自行开展设备设施改造，同时引入第三方技术机构，由企业自行选择机构指导帮助其落实联锁联动等安全技术措施。”该负责同志介绍。

根据专家意见，江苏裕晟铝业有限公司在改造中需要装设液位传感器，配置进水压力、流量及进出水温度检测和报警装置等。然而，该企业在第一次改造后，虽然装了相应设备，但因装的位置不合理等原因导致改造不成功。随后，企业进行了第二次改造，又出现了因参数设置不合理造成报警装置“该报警时不报警”等问题。在专家和执法人员的指导下，企业第三次改造终于合格。

这是无锡市铝加工（深井铸造）企业改造的一个缩影。对37家铝加工（深井铸造）企业的改造，无锡市应急管理部门都是这样一次次上门指导服务的——针对部分设备性能不够优、运行不稳定、UPS系统运行不正常，以及员工操作不熟练等问题，会同第三方技术机构和企业，共同分析原因，商讨对策措施，持续优化改进，力求不断提升设备运行的效能。

悉心服务是基础，严格执法是保障。去年至今，该市铝加工（深井铸造）企业由37家减少到32家，5家因工艺改造不到位被关停或取缔深井铸造工艺。今年以来，无锡市各级应急管理部门对铝加工（深井铸造）企业进行全覆盖检查，共排查661条一般隐患、12条重大隐患，立案查处13起，罚款58万元。

“这个行业干的是‘苦、脏、累’的活，一线员工普遍存在文化层次低、安全意识淡薄的问题。我们开展了多种形式的安全教育培训，为的是让员工知道这些新装的设备要怎么用、报警了怎么应急处置、突发情况怎么保障自己的安全等。”该负责同志介绍，该局将制作应急处置流程标准图，让员工一目了然。